אפריל 2024
רקע
בשנת 2015 הועבר תיקון לחוק האזרחות הפורטוגלי באופן שהעניק אפשרות לצאצאים של מגורשי ספרד להגיש בקשה לאזרחות ו״לחדש״ את הקשר הפורטוגלי שלהם למקורותיהם. עד ספטמבר 2022, הצאצאים של מגורשי ספרד נדרשו להוכיח את הקשר לאזור ולתרבות היהודית הספרדית באמצעות שם משפחה מהאזור ו/או ידיעת שפת הלדינו. מרגע שניתן אישור הקהילה היהודית בפורטוגל לקיומו של קשר כזה, הדרך היתה סלולה לקבלת האזרחות. אלא שבספטמבר 2022 הותקנו תקנות חדשות לחוק ומאוחר יותר, באוקטובר 2023 הוספו הגבלות לחוק האזרחות עצמו.
התקנות של ספטמבר 2022
בספטמבר 2022 נקבעו תנאים מקדימים נוספים לזכאות לקבלת אזרחות פורטוגלית בעבור הצאצאים של מגורשי ספרד. התנאים הללו כללו: ירושה של נכס בפורטוגל או מעורבות ובעלות של פעילות עסקית ותיקה בפורטוגל או נסיעות וביקורים תכופים בפורטוגל לאורך כל החיים.
התיקון לחוק באוקטובר 2023
באוקטובר 2023, התקנות של ספטמבר 2022 הוכנסו כתיקון לחוק. בנוסף נקבע תנאי חלופי של תושבות ומגורים בפורטוגל במשך שנה עד שלוש שנים כתנאי לזכאות לאזרחות. (ההבדל בזמן תלוי במועד הגשת הבקשה).
נשיא פורטוגל סירב בתחילה לחתום על השינוי לחוק והעביר את החוק ואת התקנות לבחינת בית המשפט לחוקה, בטענה שיש בשינויים תנאים בלתי חוקתיים. בפברואר 2024 קבע בית המשפט לחוקה כי השינויים חוקתיים ואין מניעה להעביר את החוק. החוק הוצג שוב לנשיא והפעם (במרץ 2024) הנשיא חתם עליו והחוק נכנס לתוקף.
העמדה המשפטית:
כמאז ספטמבר 2022 ועד אמצע 2023 כמעט ולא הוגשו בקשות חדשות לאזרחות. עם זאת, ככל שעבר הזמן והתקנות של ספטמבר 2022 נבחנו ונותחו, כך הלכה והתגבשה דעה משפטית כנגד חוקתיות התקנות. משפטנים החלו לטעון שהתקנות אינן חוקתיות ממספר סיבות:
- דרישת קשר לפורטוגל על ידי ירושה, או כל דרישת קשר לעבר, למעשה סותרת את הרציונל העומד מאחורי תיקון החוק המעניק את הזכות ״לחדש״ את הקשר לפורטוגל. יהודים גורשו מפורטוגל ללא נכסים כך שכל דרישת קיומם של נכסים להורשה או ניהול עסקים הוא בלתי אפשרי לקיום ולהוכחה – לפיכך, מדובר בדרישה שאינה חוקתית.
- דרישת קשר לפורטוגל באמצעות ביקורים תכופים במהלך חיי המבקש גם היא בעייתית וזאת בשתי חזיתות. ראשית הדרישה לא היתה קיימת בעבר וכמובן אותם צאצאים חיו את חייהם ללא קשר לפורטוגל בעקבות הגירוש ולא יכלו לשער שיצטרכו להוכיח קשר של נסיעות תכופות – קרי, שוב מדובר בדרישה בלתי אפשרית למימוש. בנוסף, דרישה כזו משמעותה שרק אנשים עשירים יוכלו לקיים אתה ולהראות נסיעות תכופות לפורטוגל. גם מהבחינה הכלכלית המפלה, מדובר בדרישה בלתי חוקתית.
הטענה המשפטית היא שדרישת קיומו של קשר לפורטוגל צריכה להיות רלוונטית וסובייקטיבית למבקשים. למשל, קשרים רלוונטיים בעת הזו יכולים להיות שפה, חברים פורטוגלים, חברות במועדונים וקהילות פורטוגליות או בעלות קשר לפורטוגל – כל זאת בנוסף לקשר העיקרי של שייכות לקהילה היהודית ספרדית.
פסיקה:
בסוף שנת 2023 ניתן פסק דין במקרה של יהודי יוצא יהדות ספרד, צאצא למגורשים לפיו ביהמ"ש קיבל את הטענות המשפטיות שתוארו לעיל וקבע שהתקנות אכן בלתי חוקתיות. המקרה הזה פותח פתח לבקשות דומות ומעלה את הסיכוי להחלטות חיוביות למבקשים אזרחות מכוח צאצאות למגורשי ספרד.
מסקנות – בקשות חדשות:
מי שהם צאצאים של יהדות ספרד שמבקשים לעבור לפורטוגל ויעמדו בתנאי החדש של השינוי לחוק, של מגורים בפורטוגל, יוכל להגיש בקשה לאזרחות בעלת סיכויי קבלה גבוהים.
אם אתם צאצאים של יהדות ספרד ומעוניינים להגיש בקשה לאזרחות, ראשית, עליכם להיות מודעים שזה לא פשוט כמו בקשות שהוגשו לפני ספטמבר 2022. קחו בחשבון שכשאתם מגישים בקשה לאזרחות, בנוסף לקשר לקהילת מגורשי ספרד, עליכם לבסס קשר עדכני בין מגיש הבקשה לפורטוגל. בנוסף, קחו בחשבון שקיים סיכון שהבקשה תידחה ותיאלצו לפנות לבית המשפט בערעור על ההחלטה. נכון לעכשיו, כאמור, אין הבטחה להצלחה בערעור, אך יש סיבה לתקווה.
״קשרים״ עדכניים לפורטוגל זה נושא ״סובייקטיבי״. בהתחשב בכך ישנם טעמים משפטיים משמעותיים לתקיפה של החלטות שליליות בבקשות אזרחות. טעמים אלו כוללים טענות משפטיות חוקתיות ואף הסטוריות ופוליטיות וכל אלו יכולים להשפיע ולהצדיק את קבלתו של הערעור.
דף מידע זה נכתב ע"י נופר בר בהתייעצות ובסיוע משרד עוה"ד Cotarelli e Rodrigues Advogadas – מוסמכים לעסוק בעריכת דין בפורטוגל ועוה"ד נופר בר, מוסמכת לעסוק בעריכת דין בישראל
אם יש לכם שאלות לגבי מקרה אישי אל תהססו לפנות אל עוה"ד נופר בר בדוא"ל nufarb@nbar-law.co.il או בווטסאפ לטלפון: 972-54-4465055+
גירסת הדפסה אנגלית/עברית להורדה:
Information on Portuguese Citizenship for Descendants of Sephardic Jews
(*) המאמרים באתר המשרד מספקים מידע ראשוני בלבד, הנכון למועד פרסומו, ואין הם מהווים תחליף לייעוץ משפטי. לבירור מקרים פרטיים מומלץ לפנות לעו"ד המתמחה בדיני ההגירה לפורטוגל.
